Rechtsvorschriften zur Luftqualität

Für Schwefeldioxid, PM₁₀, Blei, Kohlenmonoxid, Stickstoffdioxid und Benzol legt Artikel 13 Grenzwerte fest, die in den verschiedenen Gebieten oder Ballungsräumen eines Mitgliedstaats nicht überschritten werden dürfen. Anhang XI besagte, dass die Grenzwerte für Stickstoffdioxid und Benzol bis zum 1. Januar 2010 eingehalten werden müssen, während für die anderen Schadstoffe kein Termin für die Einhaltung festgelegt wurde. Dies war jedoch darauf zurückzuführen, dass bereits die Richtlinie 1999/30/EG die Einhaltung der anderen Grenzwerte seit 2005 verbindlich vorschrieb, so dass es nicht notwendig war, ein neues Datum für die Einhaltung festzulegen.

Anhang XI legt einen oder zwei Grenzwerte für die verschiedenen Schadstoffe fest. Wenn zwei Grenzwerte festgelegt werden, müssen beide in den verschiedenen Gebieten und Ballungsräumen eingehalten werden. Der Ein-Stunden-Mittelwert für Schwefeldioxid darf jedoch während eines Kalenderjahres 24 Mal, der Ein-Tages-Mittelwert 3 Mal pro Kalenderjahr überschritten werden, ohne dass der Mitgliedstaat gegen seine Verpflichtungen zur Einhaltung der Grenzwerte verstößt. Der Ein-Stunden-Mittelwert für Stickstoffdioxid darf 18 Mal im Kalenderjahr überschritten werden, der Ein-Tages-Grenzwert für PM₁₀ 35 Mal im Kalenderjahr. Diese Möglichkeit, die Grenzwerte zu bestimmten Zeitpunkten eines Kalenderjahres nicht einzuhalten, ist ein Zugeständnis, das z. B. die Weltgesundheitsorganisation für ihre empfohlenen Grenzwerte nicht akzeptiert. Sie soll die Strenge des geltenden Grenzwertes abfedern.

Artikel 16 Absatz 2 der Richtlinie 2008/50 in Verbindung mit Anhang XIV Buchstabe E verlangt darüber hinaus die Einhaltung eines Grenzwerts von 25 Mikrogramm/m³ pro Kalenderjahr für PM_2,5 ab dem 1. Januar 2015. Der Grenzwert darf zu keinem Zeitpunkt während des Jahres überschritten werden. Ab 2020 soll dieser Grenzwert auf 20 Mikrogramm/m³ pro Kalenderjahr gesenkt werden.

Artikel 13 und Anhang XI sehen eine Toleranzmarge für Schwefeldioxid, Kohlenmonoxid, Blei und PM₁₀ vor. Die Toleranzmarge bedeutet, dass die Behörden des Mitgliedstaats, in dem der Grenzwert überschritten wird, erst dann eingreifen und Maßnahmen erlassen müssen, wenn der Grenzwert zuzüglich der Toleranzmarge überschritten wird. Da die verschiedenen Toleranzmargen, die in Anhang XI festgelegt sind, relativ hoch sind – 100 Prozent für Blei, 60 Prozent für Kohlenmonoxid und 43 Prozent für Schwefeldioxid – sind die Grenzwerte in der Praxis weniger streng, als sie auf dem Papier erscheinen. Für PM_2,5 ist in Artikel 16 Absatz 2 keine Toleranzmarge vorgesehen.