Regolamento UE sul commercio della fauna selvatica
Il traffico illegale di fauna selvatica, che costituisce un'industria multimiliardaria con bassi tassi di rilevamento e alti guadagni, è una minaccia per la sopravvivenza di molte specie di flora e fauna ed ecosistemi, così come per lo stato di diritto, il governo locale e i mezzi di sussistenza delle comunità locali nei paesi di origine. I 28 Stati membri dell'Unione europea (UE) costituiscono uno dei maggiori mercati di consumo al mondo per la fauna selvatica legale e i suoi prodotti. Nel 2011 l'UE è stata classificata come il maggior consumatore di prodotti della pesca e come il secondo maggiore importatore di legname e prodotti derivati dal legno (Palin et al., 201310; Oliver, 201311). In quanto tale, si tratta di un importante mercato di consumo per le specie animali e vegetali regolamentato dalla CITES. Secondo Europol "l'UE rimane uno dei mercati più importanti per il traffico di specie minacciate di estinzione". Indicativamente, nel 2010, è stato stimato che:
- Il valore del legname illegale importato nell'UE è stato di 3,8 miliardi di euro, pari a circa il 15% del valore totale delle importazioni (WWF UK, 201213);
- Circa 270 tonnellate di selvaggina illegale passano ogni anno attraverso l'aeroporto Charles de Gaulle di Parigi, uno degli aeroporti più trafficati d'Europa (Chaber et al., 201014).
Il contesto normativo europeo:
La CITES è attuata nell'UE attraverso due regolamenti principali:
- Regolamento (CE) n. 338/97 del Consiglio del 9 dicembre 1996 relativo alla protezione di specie della flora e della fauna selvatiche mediante il controllo del loro commercio (il Regolamento di base); e
- Regolamento (CE) n. 865/2006 della Commissione del 4 maggio 2006 recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 338/97 del Consiglio relativo alla protezione di specie della flora e della fauna selvatiche mediante il controllo del loro commercio (il Regolamento di d’applicazione).
Questo insieme di regolamenti è noto anche come Regolamento UE sul commercio della fauna selvatica. È direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. Le necessarie disposizioni di esecuzione devono essere trasferite nella legislazione nazionale e integrate con le leggi nazionali, in quanto tali questioni rimangono sotto la sovranità di ciascuno Stato membro.
Tra le altre norme UE rilevanti per il commercio illegale della fauna selvatica figurano:
- Regolamento UE Pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (Regolamento (CE) n. 1005/2008 del Consiglio del 29 settembre 2008) che istituisce un regime comunitario per prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata e Regolamento (CE) n. 1010/2009 della Commissione del 22 ottobre 2009 stabilisce regole dettagliate sulla sua attuazione;
- Regolamento UE sul legname (Regolamento (UE) n. 995/2010 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 20 ottobre 2010) che stabilisce gli obblighi degli operatori che commercializzano legno e prodotti da esso derivati;
- La Direttiva 2008/99/CE sulla tutela penale dell'ambiente (comunemente nota come "Direttiva sulla criminalità ambientale") comprende la copertura del commercio illegale di animali selvatici e doveva essere recepita dagli Stati membri entro dicembre 2010;
- Regolamenti UE sul benessere degli animali: Art 4.1 (c), 4.2 (b), 4.6 (c) e 9.4 del Regolamento (CE) n. 338/97 , Regolamento (CE) n. 1/2005 del Consiglio del 22 dicembre 2004 (modifica le direttive 64/432/CEE e 93/119/CE e il regolamento (CE) n. 1255/97) Direttiva 1999/22/CE del Consiglio, del 29 marzo 1999;
- Il regolamento comunitario in materia di salute umana e animale e vegetale, ad esempio la Direttiva 89/662/CEE del Consiglio, dell'11 dicembre 1989 in relazione al commercio di animali, o la Direttiva 93/50/CEE della Commissione, del 24 giugno 1993 in relazione al commercio di piante;
- Norme veterinarie più ampie, ad esempio, le norme IATA (Associazione Internazionale del Trasporto Aereo ) per il trasporto aereo di animali vivi, Codice sanitario internazionale per gli animali , Capitolo 1.4. IATA - Global;
- La Convenzione sulla diversità biologica (CBD), un trattato globale, che fornisce orientamenti strategici per i paesi d'origine.
Infine, il piano d'azione dell'UE contro il traffico di animali selvatici adottato dalla Commissione europea il 26 febbraio 2016, è l'iniziativa più recente dell'UE per combattere i reati contro la fauna selvatica.