Contesto per l'adozione dell'IED
Le emissioni degli impianti industriali sono da tempo soggette alla legislazione dell'UE. Prima dell'adozione dello IED, la legislazione esistente comprendeva:
- La direttiva 2008/1/CE
sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento (direttiva IPPC) che stabilisce i principi fondamentali per l'autorizzazione e il controllo degli impianti basati su un approccio integrato e sull'applicazione delle migliori tecniche disponibili (BAT); - Le direttive settoriali relative ai grandi impianti di combustione (2001/80/CE), all'incenerimento dei rifiuti (2000/76/CE), alle attivitā che comportano l'uso di solventi organici (99/13/CE) e al trattamento dei rifiuti dell'industria del biossido di titanio (78/176/CEE, 82/883/CEE, 92/112/CEE) che disciplinano le emissioni degli impianti di alcuni settori industriali. Queste direttive definiscono requisiti specifici per alcuni inquinanti per gli impianti interessati.
Nel 2005, la Commissione Europea ha avviato una revisione della legislazione UE sulle emissioni industriali con l'obiettivo di garantirne l'efficacia ambientale e il rapporto costo-efficacia. La revisione ha comportato un ampio programma di dieci studi e una consultazione continua e strutturata con le parti interessate.
Sulla base di un'analisi dettagliata dell'esito del processo di revisione, la Commissione ha individuato quattro problemi specifici:
- L'insufficiente applicazione delle BAT ha portato a progressi limitati nella prevenzione e nella riduzione delle emissioni industriali e a distorsioni della concorrenza dovute alle grandi differenze negli standard ambientali; ;
- Limitazioni per quanto riguarda la conformitā, l'applicazione e i miglioramenti ambientali che ostacolano l'efficacia ambientale e lo stimolo all'innovazione; ;
- Oneri amministrativi dovuti alla complessitā e all'incoerenza di alcune parti dell'attuale quadro giuridico;
- Portata insufficiente e disposizioni poco chiare dell'attuale direttiva IPPC, che potrebbero ostacolare il raggiungimento degli obiettivi fissati nelle strategie tematiche della Commissione (inquinamento dell'aria, protezione del suolo, prevenzione e riciclaggio dei rifiuti).
La revisione ha portato alla pubblicazione di una proposta di direttiva sulle emissioni industriali nel dicembre 2007, volta a rafforzare le disposizioni giā in vigore e a ridurre le emissioni di una vasta gamma di attivitā industriali in tutta l'UE. Inoltre, la Commissione ha anche pubblicato una serie di documenti di accompagnamento:
Il Consiglio dell'Unione Europea sull'Ambiente ha raggiunto un accordo politico sullo IED nel giugno 2009 e la sua posizione comune sullo IED č stata formalmente adottata nel febbraio 2010. A seguito di ulteriori discussioni ed emendamenti, il Parlamento europeo ha adottato un pacchetto di compromesso concordato con il Consiglio nella sessione plenaria del 7 luglio 2010. Il testo della direttiva č stato formalmente approvato dal Consiglio l'8 novembre 2010, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale UE il 17 dicembre 2010 ed entrato in vigore il 6 gennaio 2011. Gli Stati membri erano tenuti a recepire la direttiva nella legislazione nazionale entro il 7 gennaio 2013.