Rechtsvorschriften zur Luftqualität

Άλλα ζητήματα καθιστούν αυτήν τη διαδικασία του άρθρου 258 ΣΛΕΕ δυσκίνητη: η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να κινήσει νομική διαδικασία εναντίον κράτους μέλους ακόμη και όταν ένα μόνο τοπικό σχέδιο για την ποιότητα του αέρα δεν συμμορφώνεται με τις νομοθετικές απαιτήσεις. Επιπλέον, η διαδικασία του άρθρου 258 ΣΛΕΕ διαρκεί, κατά μέσο όρο, περίπου τέσσερα χρόνια. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, δεν προβλέπονται ασφαλιστικά μέτρα, κάτι που σημαίνει ότι το ανεπαρκές σχέδιο για την ποιότητα του αέρα συνεχίζει να εφαρμόζεται. Πάλι η απόφαση του Δικαστηρίου είναι αναγνωριστική, αναφέροντας, για παράδειγμα, ότι το κράτος μέλος X δεν συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις του βάσει της ΣΛΕΕ, επειδή το σχέδιο για την ποιότητα του αέρα στον οικισμό Ψ δεν πληροί τις απαιτήσεις του δικαίου της ΕΕ.

Υπό αυτές τις συνθήκες, φαίνεται προφανές ότι η Επιτροπή θα το σκεφτεί δύο φορές εάν πρέπει να κινήσει διαδικασία εναντίον κράτους μέλους επειδή ένα ή περισσότερα τοπικά σχέδια για την ποιότητα του αέρα δεν μεριμνούν η περίοδο υπέρβασης να είναι όσο το δυνατόν συντομότερη ή είναι ανεπαρκή όσον αφορά τα ληφθέντα μέτρα. Η διακριτική ευχέρεια της Επιτροπής να κινήσει ή να μην κινήσει διαδικασίες βάσει του άρθρου 258 ΣΛΕΕ δεν μπορεί να ελεγχθεί από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο ή από οποιοδήποτε άλλο δικαστήριο, η δε πίεση από δημόσιες αρχές από τα κράτη μέλη ή από ομάδες πίεσης -για παράδειγμα την αυτοκινητοβιομηχανία- μπορεί να επηρεάσει την απόφασή της. Πράγματι, από το 1980, τα σχέδια για την ποιότητα του αέρα αποτελούν μέρος των μηχανισμών της ΕΕ για τον περιορισμό της ατμοσφαιρικής ρύπανσης εντός των ορίων που καθορίζονται από τη νομοθεσία της ΕΕ· ωστόσο, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν υπέβαλε ούτε μία υπόθεση ενώπιον του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου επειδή κάποιο κράτος μέλος δεν πληρούσε τις απαιτήσεις του σχεδίου για την ποιότητα του αέρα.