EU Water Law

(D) Ūdens cenu noteikšana

Ūdens pamatdirektīvā ūdens cenas tiek vērtētas kā ekonomisks vides aizsardzības instruments, kas, tāpat kā dabas nodoklis, tiek aprēķināts par ūdens piegādi patērētājiem. Tādējādi nav nepieciešams stingri internalizēt ārējās vides izmaksas, kas ir saistītas ar ūdens lietošanu, tā vietā dalībvalstīm tiek dota rīcības brīvība, nosakot, ka tās “ņem vērā ūdens apgādes izmaksu atgūšanas principu” (9. panta 1. punkts). Tas nozīmē “maksā lietotājs” principu un tādējādi ekonomisku instrumentu, un, lai noteiktu piemērotu cenu līmeni, ŪPD paredz, lai katrā upes baseinā tiktu veikta ūdens izmantošanas ekonomiskā analīze, kas sniegtu nepieciešamo informāciju, lai noskaidrotu visas ekonomiskās izmaksas (9. panta 1. punkts).

Dalībvalstīm nekavējoties bija pienākums nodrošināt, ka “līdz 2010. gadam” ūdens cenu politika tuvotos ārējo vides izmaksu internalizācijai divos aspektos. Pirmkārt, šī politika “nodrošina pienācīgus stimulus lietotājiem efektīvi izmantot ūdens resursus”, kas patiešām ir ekonomiska instrumenta mērķis, kaut arī ne vienmēr, vienlaikus izmantojot tā stingrību, jo šādu motivāciju var panākt ar vienkāršu signālu lietotājiem un tā rezultātā notiek daļēja internalizācija. Otrkārt, vairākām ekonomikas nozarēm ir pienācīgi jāsedz ar ūdens izmantošanu saistīto pakalpojumu izmaksas, un tas attiecas vismaz uz katru rūpniecības, mājsaimniecību un lauksaimniecības nozari. Arī šim ieguldījumam jābūt “pietiekamam”, kas sniedz dalībvalstīm rīcības brīvību, kas neatbilst patiesam ekonomiskajam instrumentam, kas tiktu īstenots stingrā veidā.

Ar ūdens izmantošanu saistīto ārējo vides izmaksu internalizācijas obligātā rakstura mīkstināšana nav apšaubāma: lai gan princips "piesārņotājs maksā" ir nedaudz paplašināts vai pārorientēts, tādējādi principā nenoliedzami tiek tieši atzīts, tā piemērošana ir elastīga. Jurisdikcijas pārskatīšana nevar prasīt no dalībvalstīm stingrību ūdens cenu noteikšanā, bet tikai to, ka tās pamato attiecīgo parametru faktisko ietekmi uz šādām cenām.