Οδηγία πλαίσιο για τα ύδατα
Καθεστώς των στόχων
Η ΟΠΥ δεν θεωρεί ότι ενδεχομένως παραβιάζονται οι στόχοι της σε ορισμένες περιπτώσεις και εφόσον λαμβάνονται όλα τα πρακτικά μέτρα για την πρόληψη τέτοιων δυσμενών επιπτώσεων και τα προγράμματα μέτρων και τα σχέδια διαχείρισης προσαρμόζονται ανάλογα: προσωρινή υποβάθμιση της κατάστασης των υδατικών συστημάτων που οφείλεται σε φυσικές αιτίες ή ανωτέρα βία ή σε τυχαία αίτια, αλλοιώσεις της στάθμης των συστημάτων υπογείων υδάτων ή νέες «ανθρώπινες δραστηριότητες για τη βιώσιμη ανάπτυξη» κ.λπ. σ(άρθρο 4 παράγραφοι 5 έως 7). Η οδηγία δεν περιλαμβάνει μόνο γενικές υποχρεώσεις, αλλά ισχύει και για συγκεκριμένα έργα (υπόθεση C461/13 Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland, σκέψη 47) και η υποχρέωση πρόληψης της υποβαθμίσεως των επιφανειακών υδάτων ισχύει «για κάθε τύπο και για κάθε κατάσταση συστήματος επιφανειακών υδάτων για το οποίο έχει ή έπρεπε να έχει καταρτισθεί σχέδιο διαχειρίσεως.» Επομένως, ένα κράτος μέλος «έχει την υποχρέωση να αρνείται την έγκριση έργου όταν το έργο αυτό δύναται, ως εκ της φύσεώς του, να υποβαθμίσει την κατάσταση του οικείου υδατικού συστήματος ή να διακυβεύσει την επίτευξη καλής καταστάσεως των συστημάτων επιφανειακών υδάτων, εκτός και αν μπορεί να γίνει δεκτό ότι το εν λόγω έργο εμπίπτει σε μία από τις παρεκκλίσεις» (αυτόθι, σκέψη 50).
Έπρεπε να ληφθούν μέτρα για την προστασία, την ενίσχυση και την αποκατάσταση των υδατικών συστημάτων με σκοπό την επίτευξη κατάστασης των υδατικών συστημάτων που να χαρακτηρίζεται «καλή», κατ’ αρχήν έως το 2015. Η προθεσμία αυτή θα μπορούσε να παραταθεί εάν δεν μπορούσε εύλογα να τηρηθεί για τεχνικούς ή φυσικούς λόγους ή για λόγους κόστους και υπό την προϋπόθεση, μεταξύ άλλων, ότι δεν θα υπάρξει περαιτέρω επιδείνωση, εντός του ορίου δύο ενημερώσεων του σχεδίου διαχείρισης περιοχής λεκάνης απορροής ποταμού, εκτός από την περίπτωση που το απαιτούν φυσικές συνθήκες (άρθρο 4 παράγραφος 4). Οι ειδικοί στόχοι ποιότητας που επιτρέπουν τον χαρακτηρισμό των υδατικών συστημάτων ως ποιοτικών αντικατοπτρίζουν τόσο την πρόληψη της ρύπανσης όσο και την επιδίωξη «καλής» κατάστασης νερού με ορισμένες αποκλίσεις για τα επιφανειακά ύδατα (2°) και για τα υπόγεια ύδατα (1°).