Μέτρα προστασίας τόπων σύμφωνα με το άρθρο 6 της οδηγίας για τους οικοτόπους
Άρθρο 6 της οδηγίας για τους οικοτόπους και διαδικασίες αξιολόγησης βάσει των οδηγιών ΕΠΕ και ΣΠΕ
Συχνά συγκρίνεται η δέουσα αξιολόγηση που διενεργείται βάσει του άρθρου 6 παράγραφος 3 της οδηγίας για τους οικοτόπους, τόσο από διαδικαστικής άποψης όσο και από άποψης περιεχομένου, με την εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων και τη στρατηγική εκτίμηση επιπτώσεων βάσει των οδηγιών ΕΠΕ και ΣΠΕ. Μολονότι έχει πολλές ομοιότητες, η δέουσα αξιολόγηση είναι ένα ξεχωριστό νομικό εργαλείο. Ενώ η αξιολόγηση βάσει των οδηγιών ΕΠΕ και ΣΠΕ πραγματοποιείται συχνά από κοινού, στο πλαίσιο μιας ολοκληρωμένης ή συντονισμένης διαδικασίας, κάθε αξιολόγηση έχει διαφορετικό σκοπό και αξιολογεί τις επιπτώσεις σε διαφορετικές πτυχές του περιβάλλοντος. Το αποτέλεσμα κάθε διαδικασίας αξιολόγησης είναι επίσης διαφορετικό. Στην περίπτωση των αξιολογήσεων ΕΠΕ και ΣΠΕ, οι αρχές πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις επιπτώσεις. Ωστόσο, για τη δέουσα αξιολόγηση, το αποτέλεσμα είναι νομικά δεσμευτικό για την αρμόδια εθνική αρχή και προδιαθέτει την τελική της απόφαση.
Παρά τις σημαντικές νομικές διαφορές μεταξύ των δύο αυτών τύπων εκτιμήσεων, υπάρχουν ορισμένες κοινές αρχές, όπως αντανακλάται στις αποφάσεις του Δικαστηρίου, οι οποίες επισημαίνουν τις διεπαφές μεταξύ των εν λόγω κανονισμών της ΕΕ για το περιβαλλοντικό δίκαιο.
Συγκεκριμένα, βάσει της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ (οδηγία ΕΠΕ):
- i. Ενσωμάτωση της εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων στις υφιστάμενες διαδικασίες συναίνεσης (υπόθεση C-50/09, Επιτροπή κατά Ιρλανδίας, σκέψεις 73-75).
- ii. H υποχρέωση θεραπείας της παραλείψεως διενέργειας ΕΠΕ (υπόθεση C-201/02, Wells, σκέψη 70, διατακτικό 3 και υπόθεση C-215/06, Επιτροπή κατά Ιρλανδίας, σκέψεις 59-61).
- iii. Διαδικασία συναίνεσης που περιλαμβάνει διάφορα στάδια και ΕΠΕ (C-290/03, Barker - Crystal Palace, σκέψη 49, διατακτικό 2).
- iv. Κατάτμηση σχεδίων – σωρευτικό αποτέλεσμα (C-392/96, Επιτροπή κατά Ιρλανδίας, σκέψεις 76, 82; C-142/07, Ecologistas en Acción-CODA, σκέψη 44; C-205/08, Umweltanwalt von Kärnten, σκέψη 53; C-275/09, Brussels Hoofdstedelijk Gewest κ.λπ., σκέψη 36).
- v. Διασυνοριακά έργα (υπόθεση C-205/08, Umweltanwalt von Kärnten, σκέψεις).
- vi. Κριτήριο για την προσωρινή εφαρμογή της οδηγίας ΕΠΕ – μεταβατικοί κανόνες (C-431/92, Επιτροπή κατά Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας, 28-33, C-81/96, Gedeputeerde Staten van Noord- Holland, σκέψεις 23 έως 28, C-301/95, Επιτροπή κατά Γερμανίας, σκέψη 29, C-150/97, Επιτροπή κατά Πορτογαλικής Δημοκρατίας, σκέψη 18; C-416/10, Krizan, σκέψη 99).
- vii. Νέα διαδικασία χορηγήσεως αδείας (υπόθεση C-81/96, Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, σκέψεις 25-28).
- viii. Δικαίωμα των ΜΚΟ προστασίας του περιβάλλοντος (C-115/09, Trianel Kohlekraftwerk Lünen, σκέψη).