Focus on Strategic Environmental Assessment (SEA)

SCHMUCKBILD + LOGO

INHALT

BREADCRUMB

SEA process
Plāni un programmas saskaņā ar SEA direktīvu: Plāna un programmas definīcija

 

SEA direktīva stājās spēkā 2001. gada 21. jūlijā, un tās 17 gadu pastāvēšanas laikā tā nekad nav grozīta, kas padara to par unikālu ES vides tiesību aktu daļu.

SEA direktīvas mērķis ir nodrošināt augstu vides aizsardzības līmeni un veicināt vides apsvērumu integrāciju plānu un programmu sagatavošanā, pieņemšanā un īstenošanā, lai veicinātu ilgtspējīgu attīstību visā plānošanas procesā. Šis mērķis būtu jāsasniedz, nodrošinot, ka tiek veikts vides novērtējums attiecībā uz tiem plāniem un programmām, kas ir atzītas par tādām, kurām varētu būt būtiska ietekme uz vidi.

Plāna un programmas definīcija

SEA direktīvas 2. panta a) punkts:
“plāni un programmas” ir plāni un programmas, tostarp ar Eiropas Kopienas līdzfinansējumu, kā arī visi plānu un programmu grozījumi:
  • kurus sagatavo un/vai pieņem valsts, reģionālā vai vietējā līmenī, vai arī tādi, ko pieņemšanai likumdošanas kārtībā parlamentā vai valdībā sagatavo iestāde, un
  • kas prasīti saskaņā ar normatīviem vai administratīviem aktiem;

SEA direktīva attiecas uz publiskiem plāniem un programmām, t.i., tiem, kurus sagatavo un/vai pieņem iestāde, un ko pieprasa valsts normatīvie vai administratīvie akti.

Izvērtējot nitrātu aizsardzības rīcības programmas, kas pieņemtas saskaņā ar citu ES tiesību aktu Click here for more information!, EST ir secinājusi, ka tas principā ir plāns vai programma, uz kuru attiecas SEA direktīva, jo tā ir “plāns” vai “programma” 2. panta a) punkta nozīmē un ietver pasākumus, kas atbilst prasībai piekrišanas izsniegšanai, ko var piešķirt EIA direktīvas I un II pielikumā uzskaitīto projektu īstenošanai.

Vienā no jaunākajiem spriedumiem, kas saistīti ar SEA direktīvu, EST secināja, ka, ņemot vērā direktīvas mērķi, proti, nodrošināt augstu vides aizsardzības līmeni, noteikumus, kas ierobežo direktīvas darbības jomu, jo īpaši tos, kas nosaka direktīvā paredzētos pasākumus, ir jāinterpretē plaši. Click here for more information!

Turklāt EST attiecībā uz terminu “plāni un programmas” ir norādījusi, ka, lai gan ir taisnība, ka tam jāattiecas uz konkrētu jomu, no 2. panta a) apakšpunkta, nedz 3. panta 2. punkta a) apakšpunkta formulējuma neizriet, ka šiem plāniem vai programmām jāattiecas uz konkrētas teritorijas plānošanu. No šo tiesību normu formulējuma izriet, ka tie plašākā nozīmē attiecas uz reģionālo un rajonu plānošanu kopumā. Visbeidzot, tajā pašā lietā EST ir arī nospriedusi, ka jēdziens “plāni un programmas” var attiekties uz normatīvajiem aktiem, kas pieņemti saskaņā ar likumu vai noteikumiem. Click here for more information!