Relazione e valutazione REFIT - ELD
Il 30 aprile 2014 è stata la scadenza iniziale per la presentazione da parte della Commissione Europea di una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio, comprendente le opportune proposte di modifica della direttiva sui rifiuti organici persistenti. A causa dei ritardi nelle relazioni e nelle valutazioni degli Stati membri e dei cambiamenti a livello politico dell'UE, questo termine è stato posticipato.
In questo contesto, la revisione e il rapporto successivamente combinato con la revisione della ELD nell'ambito del Programma di Controllo dell'Adeguatezza e dell'efficacia della regolamentazione (REFIT)..
Il 14 aprile 2016 è stata pubblicata la relazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo ai sensi dell'articolo 18, paragrafo 2, della direttiva 2004/35/CE sulla responsabilità ambientale in materia di prevenzione e riparazione del danno ambientale (COM/2016/0204 definitivo), mentre la valutazione REFIT è allegata come documento di lavoro dei servizi della Commissione REFIT - Valutazione REFIT della direttiva sulla responsabilità ambientale che accompagna il documento Relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio ai sensi dell'articolo 18, paragrafo 2, della direttiva 2004/35/CE sulla responsabilità ambientale in materia di prevenzione e riparazione del danno ambientale (SWD(2016) 121 def..
Le conclusioni generali del rapporto possono essere brevemente riassunte nei seguenti elementi:
- Il recepimento e l'attuazione della direttiva non ha portato a condizioni di parità in tutta l'UE
- Non vi erano informazioni disponibili sufficienti per effettuare la revisione del REFIT in modo adeguato
- Le informazioni disponibili indicavano, tra l'altro, che alcuni Stati membri hanno continuato ad attuare le leggi nazionali invece della legislazione che recepisce la direttiva sui rifiuti alimentari
Le principali sfide per quanto riguarda l'attuazione della direttiva ELD secondo la relazione si riferiscono a:
- Scarsa disponibilità di dati sui casi di applicazione ella ELD, compresi in particolare i dati relativi all'applicazione di misure di riparazione complementari e compensative, che si aggiungono al fatto che undici Stati membri non hanno notificato un singolo incidente ELD e che alcuni Stati membri hanno apparentemente scelto di non inserire alcun incidente nella ELD,
- Scarsa conoscenza della direttiva da parte dei principali soggetti interessati e dei professionisti,
- Ambiguità su concetti e definizioni chiave, come "soglia di significatività del danno", "azione preventiva", "stato di conservazione favorevole",
- Applicazione delle eccezioni e cause di esclusione dal regime di responsabilità per danno ambientale e della responsabilità oggettiva, che possono ridurre di conseguenza l'efficacia e l'efficienza,
- Insolvenza degli operatori in caso di costose bonifiche ambientali e misure di riparazione.
Le proposte del rapporto si concentrano su:
- Svolgimento di un "programma di lavoro a rotazione pluriennale per migliorare la base di conoscenze comprovate e contribuire ad allineare le soluzioni nazionali"
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Continuare a fornire misure di sostegno amministrativo, quali:
- Orientamenti o avvisi interpretativi su questioni chiave ("significato");
- Programmi di formazione; e
- Helpdesk per gli operatori (che coprono le autorità competenti, gli operatori, i periti, i fornitori di sicurezza finanziaria, le persone colpite, le ONG, ecc.) che forniscono informazioni, assistenza e supporto alla valutazione dei rischi e dei danni.