Requisiti
La direttiva Seveso III introduce una vasta gamma di misure preventive. Gli Stati membri devono garantire che, attraverso modifiche alle leggi sulla pianificazione territoriale, i nuovi impianti siano situati a distanza di sicurezza da quelli esistenti, e che siano adottate misure per far fronte agli incidenti nelle aree circostanti gli impianti industriali che ospitano grandi quantità di prodotti pericolosi. Nella causa C-53/10, Franz Mücksch), , la CGUE ha concluso che tale obbligo concerne anche le autorità coinvolte nella fase di esecuzione di piani e politiche connesse con gli obiettivi di prevenzione degli incidenti rilevanti e di limitazione delle conseguenze di tali incidenti. L'assenza di un piano di sviluppo territoriale, dunque, non può esentare tali autorità dall'obbligo di prendere in considerazione, in sede di valutazione delle domande di autorizzazione edilizia, la necessità di mantenere adeguate distanze tra gli stabilimenti.
Inoltre, la direttiva stabilisce rigorosi standard di ispezione per garantire l'effettiva attuazione delle norme di sicurezza. Inoltre, gli Stati membri sono tenuti a stabilire norme relative alle sanzioni applicabili in caso di violazione delle disposizioni nazionali adottate in applicazione della presente direttiva e garantirne l'attuazione. Tali sanzioni dovrebbero essere efficaci, proporzionate e dissuasive.
Gli operatori hanno l'obbligo generale di adottare tutte le misure necessarie per prevenire incidenti gravi, attenuarne le conseguenze e adottare misure di recupero. Quando le sostanze pericolose sono presenti negli stabilimenti al di sopra di determinate quantità, il gestore deve fornire all'autorità competente informazioni sufficienti a consentire l'identificazione dello stabilimento, delle sostanze pericolose presenti e dei potenziali pericoli.
Le autorità sono inoltre tenute a redigere un piano di emergenza esterno. Nella Nella causa C-392/08, Commissione contro Spagna, relativa alla direttiva Seveso II, la CGUE ha ritenuto che le autorità competenti sono tenute a redigere i piani di emergenza esterni entro un periodo di tempo che non rischi di compromettere l'efficacia delle disposizioni della direttiva, tenendo conto del tempo necessario per mettere a punto tali piani, che decorre a partire dal momento in cui gli operatori forniscono le informazioni necessarie. La direttiva Seveso III prescrive, all'art. 12, che il piano di emergenza esterno sia preparato entro due anni dal ricevimento delle informazioni necessarie da parte del gestore. Inoltre, gli Stati membri devono garantire che i piani di emergenza interni ed esterni siano riesaminati, testati e, se necessario, aggiornati rispettivamente dai gestori e dalle autorità designate a intervalli adeguati, non superiori a tre anni.
Il gestore dell'impianto deve inoltre elaborare e, se richiesto dalla legislazione nazionale, inviare all'autorità competente una politica di prevenzione degli incidenti rilevanti (MAPP), che definisca l'approccio generale del gestore e le misure, compresi adeguati sistemi di gestione della sicurezza, per il controllo dei rischi di incidenti rilevanti. Gli operatori devono fornire rapporti di sicurezza, istituire un sistema di gestione della sicurezza e predisporre un piano di emergenza interno. Quando gli operatori identificano e valutano i pericoli di incidenti rilevanti, occorre anche considerare le sostanze pericolose che possono essere generate durante un grave incidente all'interno dello stabilimento.
Inoltre, gli operatori che trattano sostanze pericolose al di sopra di determinate soglie e le autorità pubbliche devono informare regolarmente le persone che potrebbero essere colpite o comunque interessate dall'incidente sui relativi rischi e su come reagire in caso di incidente. Queste informazioni, che mirano ad esplicare le modalità di allarme e di reazione, devono essere disponibili online. La direttiva Seveso III rende inoltre più severe le procedure di consultazione pubblica su progetti, piani e programmi che coinvolgono impianti coperti dalla legislazione. In particolare, gli Stati membri devono garantire che il pubblico interessato abbia la possibilità di esprimere tempestivamente il proprio parere sui piani di emergenza esterni in fase di elaborazione o di modifica sostanziale, nonché di esprimere osservazioni e pareri all'autorità competente prima che venga presa una decisione su un singolo progetto specifico, e che i risultati delle consultazioni siano debitamente presi in considerazione nell'adozione di una decisione.