Zugang zur Justiz in Umweltangelegenheiten – Fokus auf der Luftverschmutzung

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Zusammenhang zwischen dem Schutz der Luft und den Rechten des Einzelnen

 

Die Richtlinien haben wesentlich dazu beigetragen, Maßnahmen gegen die Luftverschmutzung voranzutreiben, und haben das Recht auf saubere Luft im Unionsrecht verankert. Die Luftqualitätsrichtlinien haben Einzelpersonen, Nichtregierungsorganisationen und der Kommission die Möglichkeit gegeben, wirksame rechtliche Schritte einzuleiten. Rechtsstreitigkeiten waren eine wichtige Triebkraft, um die zuständigen Behörden zu zwingen, Maßnahmen zur Verbesserung der Luftqualität zu ergreifen. Ohne die Richtlinien wäre die Luftverschmutzung in der EU heute viel schlimmer als sie ist.

Die Rechtsvorschriften zur Luftqualität enthalten keine umfassenden Regeln für den Zugang zu Gerichten. Detaillierte Anforderungen sind in Artikel 25 der Richtlinie über Industrieemissionen (2010/75/EU) und damit zusammenhängenden Rechtsvorschriften enthalten: Artikel 11 der Richtlinie über die Umweltverträglichkeitsprüfung (2011/92/EU); und Artikel 23 der Seveso-III-Richtlinie (2012/18/EU). Insbesondere Artikel 25 der IE-Richtlinie verpflichtet die Mitgliedstaaten sicherzustellen, dass die betroffene Öffentlichkeit Zugang zu einem Überprüfungsverfahren hat, um die Rechtmäßigkeit von Genehmigungen für neue große Industrieanlagen, Genehmigungen für wesentliche Änderungen oder Aktualisierungen von Genehmigungen anzufechten. Solche Verfahren müssen fair, gerecht, zügig und dürfen nicht übermäßig teuer sein.

Es besteht jedoch ein Zusammenhang zwischen dem Schutz der Luft und den Rechten des Einzelnen, der die Voraussetzungen für die unmittelbare Anwendbarkeit bestimmter Bestimmungen von Richtlinien erfüllt, die keine Anforderungen hinsichtlich des Zugangs zu Gerichten enthalten – wie die AQD oder die NEC-Richtlinie. Dies liegt daran, dass die qualitativen Grenzwerte (Konzentrationsgrenzwerte) der Richtlinie auf den Schutz der menschlichen Gesundheit abzielen Für weitere Informationen klicken Sie bitte hier!. Sie haben somit das Ziel, das individuelle Recht auf Gesundheit zu schützen. Sie sind hinreichend genau und unbedingt, um unmittelbar anwendbar zu sein.

Dies bedeutet, dass der Einzelne das Recht hat, die Grenzwerte in seinen nationalen Rechtsvorschriften zurückzuverfolgen; daraus folgt, dass die Mitgliedstaaten verpflichtet sind, die Grenzwerte der Luftqualitätsrichtlinie in ihr nationales Recht umzusetzen. Für weitere Informationen klicken Sie bitte hier!

Darüber hinaus bestätigte der Europäische Gerichtshof in der Rechtssache C-237/07 Janecek Für weitere Informationen klicken Sie bitte hier! dass „die Betroffenen in allen Fällen, in denen die Nichtbeachtung der Maßnahmen, die in Richtlinien über die Qualität der Luft und des Trinkwassers zum Zweck des Schutzes der öffentlichen Gesundheit vorgegeben werden, die Gesundheit von Personen gefährden könnte, in der Lage sein müssen, sich auf die in diesen Richtlinien enthaltenen zwingenden Vorschriften zu berufen“. In diesem besonderen Fall beantragte ein Münchner Bürger bei einem deutschen Gericht eine Anordnung, mit der die bayerische Regierung verpflichtet werden sollte, einen Luftqualitätsplan zu erstellen, um die Luftverschmutzung in seiner Nachbarschaft zu verringern. Er wohnte nur 900 Meter von einer Luftqualitätsmessstation entfernt, die zeigte, dass die EU-Luftqualitätsgrenzwerte für Feinstaub im Zeitraum 2005-2006 mehr als 35 Mal überschritten wurden. Zunächst wurde ihm von einem deutschen Gericht mitgeteilt, dass er kein Recht auf Gehör habe. Auf die ihm vorgelegten Fragen hin bestätigte der EuGH jedoch sein Recht auf Klageerhebung. Er begründete dies damit, dass jemand, der von gesundheitlichen Bedenken betroffen ist, das Recht hat, vor einem nationalen Gericht Klage zu erheben, um Maßnahmen einzufordern.